Programma 4 Sociaal domein

Wat is er aan de hand?
Vanaf 1 januari 2026 gaat de nieuwe wet integrale suïcidepreventie in, als onderdeel van de Wet publieke gezondheid. Deze wet verplicht gemeenten om integraal beleid te voeren op het voorkomen van suïcide. Op dit moment onderzoeken we regionaal hoe dit in te richten.

Wat willen we bereiken?
Doelstelling is een uniform beleid op het voorkomen van suïcide. Deels zal dit gericht zijn op voorkomen van mentale problemen. Vroegtijdige signalering zal nog meer aandacht gaan krijgen. 

Wat is er aan de hand?
In Krimpen aan den IJssel werken allerlei lokale organisaties samen om de sociale basis te versterken. Denk aan welzijnsorganisaties, vrijwilligersinitiatieven, zorgaanbieders, cultuurorganisaties en sportverenigingen. Uit gesprekken met bewoners en partners blijkt  dat er nog geen centrale, toegankelijke plek is waar inwoners en organisaties elkaar eenvoudig kunnen vinden voor hulp, vrijwilligerswerk en ontmoeting.

Wat willen we bereiken?
De gemeente wil met Krimpenvoorelkaar een digitaal platform realiseren dat vraag en aanbod van vrijwillige inzet en ondersteuning inzichtelijk en bereikbaar maakt. Het doel is inwoners en organisaties met elkaar te verbinden, op een laagdrempelige manier. Ook willen we met het platform de participatie bevorderen en de sociale basis in de gemeente versterken.

Wat is er aan de hand?
Vanuit de Wet publieke gezondheid hebben we als gemeente de verplichting op basis van het landelijk gezondheidsbeleid ook een lokaal gezondheidsbeleid vast te stellen. In 2025 wordt het landelijk beleid vastgesteld, we zullen hierop dan ook ons lokale beleid inrichten.

Met ons gezondheidsbeleid geven we richting aan hoe we de gezondheid van inwoners bevorderen en beschermen. Het beleid helpt ons om duidelijke keuzes te maken, prioriteiten te stellen en middelen doelgericht in te zetten. Ook zorgt het voor samenhang en samenwerking tussen verschillende domeinen, zoals zorg, welzijn, sport, onderwijs en leefomgeving. Zo verkleinen we gezondheidsverschillen, versterken we preventie en leggen we een toekomstbestendige basis voor een gezonde gemeenschap.

Wat willen we bereiken?
Naar verwachting zullen wij eind 2025 of uiterlijk begin 2026 het nieuwe lokale gezondheidsbeleid vaststellen.

Vanaf dat moment kunnen we gericht starten met de uitvoering. In 2026 betekent dit, dat we bestaande initiatieven voortzetten of verder doorontwikkelen. In veel gevallen sluiten  we ook aan bij nieuwe regionale of landelijke interventies voortkomend uit het Integraal Zorg Akkoord of het Aanvullend Zorg en Welzijn Akkoord. Dit alles gebeurt binnen de bestaande middelen voor 2026.  De richting en uitgangspunten in het beleid, vormen daarbij het startpunt. Zo kunnen we stap voor stap werken aan een gezondere gemeente en een stevig fundament voor een gezonde toekomst van onze gemeenschap.

Wat is er aan de hand?
Vanuit het Integraal Zorgakkoord (IZA) is in de regio Rotterdam/Capelle/Krimpen een regioplan opgesteld. De gezamenlijke ambitie luidt: Samen maken we onze regio gezond. We streven naar gezonde en gelukkige inwoners, die zoveel mogelijk zelf regie voeren over hun leven en die naar elkaar omzien. Voor degenen die ondersteuning of zorg nodig hebben, zetten we ons als regio in om toegankelijkheid, kwaliteit en betaalbaarheid te waarborgen.

Het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) sluit hierop aan met de ambitie om in 2040 een gezonde generatie te realiseren. De nadruk ligt daarbij op het investeren in preventie en het versterken van gezondheid. Dat doen we samen met lokale partners op het gebied van gezondheid, sport en bewegen.

Met het nieuwe Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA), dat waarschijnlijk het laatste kwartaal van 2025 wordt bekrachtigd, brengen we deze ambities nadrukkelijk samen. Daarmee versterken we de verbinding tussen welzijn (het sociaal domein) en zorg, zodat inwoners optimaal worden ondersteund in hun gezondheid en welzijn, nu én in de toekomst.

Wat willen we bereiken?
Partijen in de zorg- en welzijnssector werken zowel lokaal als regionaal samen om de zorg toegankelijk, kwalitatief en betaalbaar te houden. De basis hiervoor vormt het Regioplan van de Zorgkantoorregio Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Rotterdam – Samen Zorgen voor Morgen. Om de ambities concreet te maken, zijn tien thema’s benoemd: acute zorg, arbeidsmarkt, bewustwording en gezonde leefstijl, chronische zorg, coördinatie van capaciteiten, digitalisering, gezond ouder worden, jeugd en gezin, de wijk en mentale gezondheid. Binnen deze thema’s ligt de nadruk op het vergroten van bewustwording over gezond leven en het versterken van zelf- en samenredzaamheid. Van essentieel belang is dat gemeenten en zorgaanbieders domeinoverstijgend en integraal samenwerken.

Het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) richt zich op het realiseren van een gezonde generatie in 2040, waarbij mensen opgroeien, leven, werken en wonen in een gezonde leefomgeving, met een sterke sociale basis.

Met het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) komen deze ambities samen.  Het doel is om beide kaders te integreren in het regioplan, zodat er effectief wordt ingezet op preventie en op een integrale, domeinverbindende samenwerking tussen gemeenten en zorg- en welzijnspartners.

Wat is er aan de hand?
Sinds de decentralisaties van 2015 vervult KrimpenWijzer een centrale rol als de lokale
toegang tot het sociaal domein en – samen met het Krimpens Sociaal Team – als team voor hulp en ondersteuning op het gebied van welzijn, zorg, opvoeden, opgroeien, wonen en geldzaken. De druk op KrimpenWijzer is de afgelopen jaren fors toegenomen. De vraag naar jeugdhulp en maatwerkvoorzieningen stijgt. Dat is mede als gevolg van demografische ontwikkelingen (vergrijzing en hoge groene druk). Ook de veranderende houding van inwoners en een toenemende complexiteit van hulpvragen spelen hier een rol. Dit alles leidt tot een bredere instroom en een zwaardere belasting van KrimpenWijzer. Tegelijkertijd staat het sociaal domein onder druk door stijgende kosten, schaarste aan personeel en afnemende rijksbijdragen.

De combinatie van groeiende vraag, oplopende kosten en beperkte capaciteit maakt de huidige situatie op termijn onhoudbaar. KrimpenWijzer staat onder hoge druk. Dit kan gevolgen hebben voor de kwaliteit en toegankelijkheid van hulp en ondersteuning. Het college heeft daarom op 8 juli 2025 besloten om te gaan werken aan een doorontwikkeling van KrimpenWijzer. Dit gebeurt onder de projectnaam ‘KrimpenWijzer 2.0’. De raad is hierover geïnformeerd, via een raadsinformatiebrief.

Wat willen we bereiken?
Met het project KrimpenWijzer 2.0 werken we aan een toekomstbestendige toegang tot hulp en ondersteuning in het sociaal domein. We versterken het zelfoplossend vermogen van inwoners. Ook verstevigen we de sociale en pedagogische basis in het dorp. Daardoor kunnen bewoners zoveel mogelijk zelf, of samen met hun netwerk, oplossingen vinden. Professionele zorg wordt alleen ingezet als dit echt nodig is. Daarnaast werken we aan een omslag in denken en doen bij inwoners, professionals en partners: van individueel naar collectief, van zorg naar ondersteuning en van probleemgericht naar krachtgericht werken. We werken aan het uitvoeren van de visie op het sociaal domein: “SAMEN OP KOERS! Voor een gezond en veerkrachtig Krimpen 2025–2030. Verder we zorgen dat KrimpenWijzer zo veel mogelijk aansluit bij de landelijke uitgangspunten van de VNG voor toegang en lokale teams (Richtinggevend kader). We zetten middelen en capaciteit duurzaam in. Dankzij gerichte communicatie weten bewoners waar, wanneer en waarvoor zij bij KrimpenWijzer terechtkunnen. En ook wat de gemeente van hen verwacht.

Wat is er aan de hand?
Sommige inwoners die ondersteuning of zorg nodig hebben, vinden het lastig om hun weg te vinden in het complexe zorg- en ondersteuningslandschap. Cliëntondersteuners kunnen hierbij helpen. Die kunnen meedenken, vragen verhelderen en richting te geven naar passende hulp of ondersteuning. Nog niet alle inwoners weten dat er  mogelijkheden zijn om gebruik te maken van cliëntondersteuning en hoe zij hier gebruik van kunnen maken. Medio 2025 zijn we begonnen met de functie van cliëntondersteuning duidelijker vormgeven. Ook maken we deze functie bekender bij het publiek. De besluitvorming hierover door het college vindt naar verwachting eind 2025 plaats,. Daardoor kunnen de noodzakelijke acties in 2026 worden uitgevoerd. 

Wat willen we bereiken?
We willen dat inwoners hun weg weten te vinden in de wereld van zorg, welzijn en ondersteuning. Het is daarom belangrijk dat inwoners van Krimpen aan den IJssel bekend zijn met de mogelijkheden voor cliëntondersteuning. Cliëntondersteuning draagt bij aan zelfredzaamheid van bewoners. Zij worden geholpen om zoveel mogelijk zelf hun situatie te begrijpen en beslissingen te nemen. Het doel is dan ook dat bewoners beter in staat zijn om zelf regie te voeren, passende keuzes te maken en tijdig de juiste hulp of ondersteuning te krijgen. Daarbij staat het belang van de bewoner altijd centraal

Wat is er aan de hand?
Sinds de decentralisaties in 2015 neemt de druk op het sociaal domein fors toe. In Krimpen aan den IJssel groeit de vraag naar Wmo-maatwerkvoorzieningen en jeugdhulp structureel. Dat komt ook door een hoge demografische druk en veranderende verwachtingen van inwoners. Tegelijkertijd heerst er krapte op de arbeidsmarkt en stijgen de kosten in het sociaal domein. We willen de individuele/maatwerkvoorzieningen ook in de toekomst beschikbaar houden voor inwoners die deze echt nodig hebben. Gezien deze uitdagingen, is het hard nodig om het zorg-en ondersteuningsaanbod anders te organiseren. 

Wat willen we bereiken?
In lijn met de visie sociaal domein, willen we een omslag van denken en doen realiseren binnen het sociaal domein. Collectieve en preventieve voorzieningen krijgen een centrale rol. Daardoor hoeven individuele hulptrajecten minder vaak worden ingezet.

Wat is er aan de hand?
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het organiseren van passende kwalitatieve zorg en ondersteuning vanuit de Jeugdwet en de Wmo.
De Inspectie Gezondheidzorg en Jeugd (IGJ) houdt alleen toezicht op de kwaliteit van de zorg die binnen de jeugdwet geboden wordt. Voor de Wmo is dit belegd bij de GGD. Beide instanties houden geen toezicht op de rechtmatigheid.

Wat willen we bereiken?
Toezicht en handhaving helpt gemeenten om de rechtmatigheid en de kwaliteit van de zorg te controleren en hiermee te borgen. Het zelf organiseren van een lokale toezichthouder jeugd en Wmo is gezien onze schaalgrootte niet realistisch. Het is reëler om dit (sub)regionaal te organiseren. Dit bevordert de efficiency en biedt het voordeel dat signalen uit andere gemeenten meegenomen kunnen worden in toezicht en handhaving. De gemeente Capelle aan den IJssel is bezig het toezicht en handhavingsbeleid op te zetten. Deze ziet ook meerwaarde van regionale samenwerking. Daarnaast hebben gemeente Krimpen en Capelle een gezamenlijke lokale inkoop voor jeugd. Regionaal werken we beiden binnen de GRJR.

De doelstelling van toezicht en handhaving is om de uitvoering van de Jeugdwet en de Wmo zorgvuldig, effectief en rechtvaardig te laten verlopen. Als blijkt dat een zorgaanbieder niet aan de vereisten voldoet, kan de toezichthouder maatregelen treffen, zoals het opleggen van een boete en terugvorderen van zorgkosten.

Wat is er aan de hand?
Bestaanszekerheid is al langer een belangrijk thema. Verschillende onderzoeken laten zien dat aanhoudende inflatie, stijgende woonlasten en hogere kosten van basisvoorzieningen het voor veel mensen steeds moeilijker maken om financieel rond te komen. Deze druk treft niet alleen mensen met een uitkering. Ook werkenden met een laag of middeninkomen en ouderen met een beperkt pensioen worstelen hiermee. Ook in Krimpen aan den IJssel signaleren we onder bewoners zorgen over de bestaanszekerheid.

In de afgelopen jaren zijn belangrijke stappen gezet op het gebied van preventie en ondersteuning. Denk aan de update van het Actieprogramma Armoede en Schulden, het Actieplan Energiearmoede, de tool 'Bereken uw recht' en de komst van KrimpenGeldWijzer. Deze inspanningen zorgden voor meer aandacht voor vroegsignalering, laagdrempelige hulp en bredere inkomensondersteuning. 

Medio 2025 is het huidige minimabeleid geëvalueerd door een extern onderzoeksbureau. Deze evaluatie biedt inzicht in de werking, toegankelijkheid en effectiviteit van het bestaande beleid. En ook in hoeverre het beleid aansluit bij de behoeften van inwoners en de maatschappelijke opgaven van nu. De inzichten uit de evaluatie van het minimabeleid en actuele maatschappelijke ontwikkelingen, zoals de krappe gemeentefinanciën vormen, samen met de aanstaande invoering van de Participatiewet in Balans, reden om het lokale beleid op het gebied van bestaanszekerheid te herijken. 

We zien dat de inspanningen om de uitstroom uit de participatiewet te verhogen stapsgewijs resultaat oplevert. Met dit resultaat kunnen we alleen niet de gehele taakstelling realiseren. Mede met het oog op de steeds complexer worden doelgroep  achten we het realistischer om de taakstelling te laten vervallen. Wel zijn we voornemens om  de inspanningen voorlopig voort te zetten. Binnenkort komen we hiervoor met een separaat voorstel waarin we op basis van de uitkomsten van de evaluatie van het uitstroom/SROI project een voorstel zullen doen voor structurele inbedding..

Wat willen we bereiken?
In lijn met het visiedocument sociaal domein ‘Samen op Koers voor een gezond en veerkrachtig Krimpen 2025-2030’ focussen we op een beleidsrichting die inzet op drie onderling verbonden principes:

1. Voorkomen van financiële problemen
We investeren in preventie. Dat doen we onder andere door vroegtijdige signalering, begrijpelijke informatievoorziening, laagdrempelige ondersteuning en een actieve benadering van inwoners bij signalen van geldzorgen of schulden.

2. Meedoen via werk en dagbesteding
We stimuleren deelname aan werk of zinvolle dagbesteding. Een stabiel inkomen, zingeving en sociale betrokkenheid zijn cruciaal voor bestaanszekerheid.

3. Vertrouwen en empathie in de benadering van inwoners
We benaderen inwoners vanuit vertrouwen en empathie, met ruimte voor maatwerk, het terugdringen van overmatige regeldruk en het centraal stellen van de menselijke maat in alle uitvoeringspraktijken.

Wat is er aan de hand?
Krimpen aan den IJssel neemt haar verantwoordelijkheid in het immigratiebeleid, waarbij we betrokken maar kritisch te werk gaan. We dragen bij aan opvang, bieden huisvesting aan Oekraïense ontheemden en spannen ons in om te voldoen aan de taakstelling voor het huisvesten van statushouders. Gezien de druk op de woningmarkt, waarbij meerdere doelgroepen op zoek zijn naar geschikte huisvesting, ervaren we dat het steeds lastiger wordt om te kunnen voldoen aan de taakstelling.

Wat willen we bereiken?

Binnen Krimpen aan den IJssel realiseren we (tijdelijke) huisvesting voor 3 groepen:
•           Asielzoekers
•           Statushouders
•           Oekraïense ontheemden

Asielzoekers
Krimpen aan den IJssel draagt bij aan de opvang van asielzoekers en geeft daarmee  uitvoering aan haar taakstelling vanuit de Spreidingswet. We hebben een bestuursovereenkomst met het COA voor het faciliteren van een ligplaats voor een asielschip in de Sliksloothaven. Het COA beheert deze locatie. De bestuursovereenkomst geldt in principe tot december 2026.

Statushouders
Elke gemeente heeft de verantwoordelijkheid om statushouders te huisvesten. In Krimpen aan den IJssel streven we niet alleen naar huisvesting. Ook bevorderen we de maatschappelijke integratie, beheersing van de Nederlandse taal en leiden we toe richting werk. Met de komst van de nieuwe inburgeringswet is de gemeentelijke rol weer groter geworden. Binnen Krimpen aan den IJssel hebben we de regie op de individuele inburgeraars neergelegd bij KrimpenWijzer. Hierbij pakken we de maatschappelijke begeleiding en het taalonderwijs gezamenlijk op. De inburgeraars volgen hun inburgeringstraject op verschillende taalscholen in Rotterdam. De casusregisseurs inburgering binnen Krimpenwijzer zijn verantwoordelijk voor deze taak, inclusief het aanmelden van inburgeraars en het monitoren van hun voortgang in het taalonderwijs. Met GR IJsselgemeenten zal gekeken worden hoe versnelde doorstroom naar werk mogelijk is. 

Oekraïense ontheemden
Voor Oekraïense vluchtelingen hebben we de opvanglocatie De Noord 102 ingericht. De Oekraïense ontheemden van de locatie Tuinstraat hebben we inmiddels tijdelijk elders gehuisvest. Wij hebben hen ondergebracht in de voor sloop en nieuwbouw bestemde leegstaande panden in de Schildersbuurt in afwachting van realisering van de nieuwe opvanglocatie De Noord/Toepad.

Bij alle vormen van (tijdelijke) opvang en huisvesting van de diverse doelgroepen in Krimpen kunnen we rekenen op een groot aantal betrokken inwoners. Zij zetten zich in om de tijdelijke bewoners zich welkom te laten voelen en te ondersteunen bij hun maatschappelijke integratie.