Paragraaf A Lokale heffingen

Bij lokale heffingen gaat het om inkomsten die verkregen worden op grond van publiekrechtelijke regels. Dit zijn voornamelijk belastingen, heffingen en retributies die de overheid heft op grond van wettelijke bepalingen.
In onze gemeente worden de volgende heffingen opgelegd:

•    onroerende zaakbelastingen (ozb)
•    afvalstoffenheffing
•    rioolheffing
•    haven- en marktgelden
•    lijkbezorgingsrechten
•    leges, waaronder de leges voor de omgevingsvergunning

Als uitgangspunten voor 2025 hebben de Nota Lokale heffingen 2019 en de Kadernota 2025 gediend. Deze uitgangspunten zijn vertaald in de Begroting 2025, concreet in de ramingen die voor 2025 en volgende jaren tot stand zijn gekomen.

Lokale heffingen
Het beleidsmatig kader voor de gemeentelijke belastingen en heffingen is verwoord in de 'Nota lokale heffingen'.  In april 2019 is de Nota Lokale heffingen 2019 vastgesteld. In deze nota zijn voor de diverse kostendekkende heffingen en retributies bandbreedtes vastgelegd. Bij  de begroting 2025 zijn deze heffingen en retributies binnen deze bandbreedten geraamd. In 2025 is als ozb-opbrengst het volume uit 2024 geraamd en verhoogd met de reguliere gebiedsuitbreiding. Daarnaast vond een inflatiecorrectie plaats van het ozb-volume. Dit alles leidde tot een verhoging van het ozb-volume van 2,5%. 

Wet Waardering Onroerende Zaken
Jaarlijks wordt de waardering in het kader van de wet WOZ uitgevoerd. Het sluitstuk vormt de WOZ-waarde aan elke belanghebbende, die wordt bekend gemaakt in de vorm van een beschikking. In februari 2025 heeft vrijwel elke belanghebbende van een object de nieuwe waarde ontvangen en zijn de aanslagen voor de onroerende zaakbelastingen 2025 opgelegd. 

Bezwaar- en beroepschriften WOZ
Er werden in 2025 globaal 341 bezwaarschriften ontvangen tegen de WOZ-beschikking (2024 ca 550 bezwaarschriften). In totaal 2,7 % van het totaal aantal beschikte objecten. Het landelijk bezwaarpercentage bedroeg in 2025 3,3 %. De daling van het aantal bezwaarschriften  is vooral te verklaren door de wetgeving die is ingevoerd om de 'no cure no pay' bedrijven aan te pakken. Hierdoor zijn de proceskostenvergoedingen verlaagd en is het minder aantrekkelijk geworden voor deze bedrijven om bezwaar te maken. Van de ontvangen bezwaarschriften werd ongeveer 29 % toegekend. '.

No cure no pay bedrijven
Een belangrijke ontwikkeling bij de bezwaarschriften is het aantal ingediende bezwaar- en beroepschriften door zogenaamde ‘no cure no pay’ bedrijven. In 2025 werden 253  bezwaarschriften ingediend door een dergelijk bedrijf. Bij honorering van het bezwaarschrift leidt dit tot een proceskostenvergoeding op basis van het Besluit proceskosten bestuursrecht (Bpb). Deze honorering is vanaf 2024 behoorlijk verlaagd. Het verdienmodel lijkt hierdoor minder interessant te zijn geworden. Het aantal bezwaarschriften ingediend door deze bedrijven is dan ook met 30% afgenomen.  Alle bezwaarschriften zijn  binnen de daarvoor wettelijk vastgestelde termijn afgedaan. Tot op heden is er in 6 gevallen tegen de uitspraak op het bezwaarschrift beroep aangetekend bij de rechtbank. 

Het toezichthoudende orgaan betreffende de wet WOZ, de Waarderingskamer, heeft in 2025 onze gemeente beoordeeld. Deze beoordeling betrof de processen van de administratie, de marktanalyse en de waardebepaling. De kwalificatie van de procesgang binnen onze gemeente is als ‘goed’ gewaardeerd wat nu resulteerde in 5 sterren. 

Hieronder volgt een overzicht van de diverse heffingen, in de overzichten van de kostendekking is naast de werkelijke lasten, baten en kostendekking ook de kostendekking uit de begroting weergegeven. In de rekening 2025 zijn de volgende opbrengsten verantwoord:

Onroerende zaakbelastingen

Conform artikel 10 BBV wordt vanaf de begroting 2017 in de paragraaf lokale heffingen een overzicht van baten en lasten opgenomen voor de heffingen waarbij sprake is van het verhalen van kosten. In de volgende onderdelen volgt een overzicht van de diverse heffingen waarbij sprake is van het verhalen van de kosten.

In de Nota Lokale heffingen 2019 is voor de afvalstoffenheffing een bandbreedte van kostendekking vastgesteld van een percentage tussen de 90% en 100%. In de begroting 2025 is gekozen voor maximale kostendekking. Om in 2025 de kostendekking op 100% te houden moet de afvalstoffenheffing 9,5% worden verhoogd.  De directe kosten behorende bij het taakveld afval werden voor 100% toegerekend aan de heffing. Straatvegen is een activiteit die indirect een bijdrage levert aan de afvalexploitatie, hiervan wordt 25% van de kosten toegerekend.
In Krimpen aan den IJssel hangt het tarief af van de omvang van de huishoudens. Voor 2025 bedraagt het tarief onderscheid tussen één-, twee- of drie of meer persoonshuishoudens ruim respectievelijk 41,84 euro of 83,68 euro.

Dit alles geeft het volgende beeld.

Geconstateerd kan worden dat bij de afvalstoffenheffing de kostendekking hoger is dan begroot. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door lagere lasten in verband met lagere verwerkingskosten van afval en hogere baten uit éénmalige bijdrage m.b.t. afvalinzameling Cyclus (DVO) en éénmalige eindafrekening zwerfafval vergoeding van stichting Verpakt over 2023 en 2024. Daarnaast is de afgifte van het aantal afvalpassen ook hoger. De overdekking van circa € 369.000,- is toegevoegd aan de egalisatiereserve reiniging.

Bij de Nota Lokale heffingen 2019 is voor de rioolheffing een bandbreedte van kostendekking afgesproken tussen de 90% en 100% dekking. In de begroting 2025 is gekozen voor maximale kostendekking. Om in 2025 de kostendekking op 100% te houden moet de rioolheffing met 2,5% worden verhoogd. Daarmee komt de kostendekking op 100%. De directe kosten behorende bij het taakveld riolering worden voor 100% toegerekend aan de heffing. Daarnaast wordt bij de berekening van de kosten voor straatvegen en onkruidbestrijding 25% toegerekend aan de rioolexploitatie en 20% aan het onderhoud aan binnenwater en beschoeiing.
In Krimpen geldt beleid waarbij sprake is van een rioolheffing in de vorm van een aansluitrecht voor de eigenaar en een afvoerrecht voor de gebruiker.

Dit alles geeft het volgende beeld over 2025.

Geconstateerd kan worden dat bij de rioolheffing de kostendekking lager is dan begroot. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door hogere lasten in verband met onderhoudslasten voor de riolering. Als gevolg van de onderdekking wordt het bedrag van circa € 51.000 onttrokken aan de egalisatiereserve riolering.

In de Nota Lokale heffingen 2019 is besloten dat voor de kostendekking van de havengelden een bandbreedte zal worden gehanteerd van een percentage tussen de 75% en 100%.
Met de verhoging van 14,5% zal de kostendekking binnen deze bandbreedte blijven.

Een overzicht van de lasten en baten in 2025 leidt tot het volgende overzicht.

Geconstateerd kan worden dat bij de havengelden de kostendekking hoger is dan is begroot. Dit wordt veroorzaakt door baten die nog betrekking hadden op 2024, maar in 2025 zijn verantwoord.

In de Nota Lokale heffingen 2019 is besloten dat voor de kostendekking van de marktgelden een bandbreedte zal worden gehanteerd van een percentage tussen de 80 en 100%.
Een verhoging van 18% was nodig om de kostendekking binnen deze bandbreedte te houden.

Een overzicht van de lasten en baten in 2025 leidt tot het volgende overzicht.

Geconstateerd kan worden dat bij de marktgelden de kostendekking lager is dan is begroot. Dit wordt veroorzaakt door lagere baten uit marktgelden (€ 6.000).

In de Nota Lokale heffingen 2019 is voor de lijkbezorgingsrechten een bandbreedte in kostendekking vastgesteld tussen de 70% en 80%. In de begroting 2025 is gekozen voor een dekkingspercentage dat uitkomt op 90%. Voor 2025 betekent dit een verhoging van de tarieven met 9%.

Een overzicht van de lasten en baten in 2025 leidt tot het volgende overzicht.

Geconstateerd kan worden dat bij de lijkbezorgingsrechten de kostendekking lager is dan is begroot. Dit wordt veroorzaakt door hogere lasten van onderhoud, herstelwerkzaamheden van grafbekisting en personele inzet. Daarnaast zijn er lagere baten uit begraven dan begroot.

Met de beleidslijn, welke bij de bepaling van de leges wordt gehanteerd, is een integrale kostendekking te bereiken van maximaal 100%. Bij de berekening daarvan vormen de leges voor de omgevingsvergunning zowel absoluut als relatief de hoofdmoot. Ook vanwege het per jaar wisselende bouwprogramma zijn de leges omgevingsvergunning, wat betreft de mate van kostendekking, onvoorspelbaar. De overige diensten hebben dus minder effect op de volledige kostendekking.

De legesverordening is onderverdeeld in titels en paragrafen. Hierna volgt een weergave van de kostendekking op onderdelen gevolgd door de totale kostendekking van de verordening. Een overzicht van de lasten en baten in 2025 leidt tot het volgende overzicht:

De onderdekking op de activiteiten met betrekking tot bouwwerken (paragraaf 2.3) van circa € 290.000 is onttrokken aan de egalisatiereserve omgevingsvergunningen.

Hieronder volgt een overzicht van de werkelijke lastendruk voor een aantal situaties voor 2025.

Het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) geeft met de ‘Atlas van de lokale lasten’ inzicht in de woonlasten per gemeente. Ook geeft het inzicht in de posities die de gemeenten ten opzichte van elkaar innemen in Nederland. Hierbij geldt dat nummer 1 de goedkoopste gemeente is.

In 2025 stond Krimpen aan den IJssel op plaats 307 van de 342 gemeenten. In 2024 nam Krimpen aan den IJssel nog een 303e plaats in van de 342 gemeenten. 

Wat  betreft  de  omringende  gemeenten  zijn  de  woonlasten  als  volgt (peiljaar 2025):

Voor mensen met de laagste inkomens bestaat de mogelijkheid van gehele of gedeeltelijke kwijtschelding van de lokale lasten. De regels voor het toekennen worden bepaald door de rijksoverheid en zijn neergelegd in de Invorderingswet. Het beleid met betrekking tot de kwijtschelding is verder uitgewerkt in de ‘verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023’. Deze is door de raad vastgesteld op 15 december 2022.

De uitvoering van de kwijtschelding, die betrekking heeft op een doelgroep bestaande uit globaal 300 personen/gezinnen.

In 2025 gaat het om de volgende bedragen die zijn kwijtgescholden: