Programma 4 Sociaal domein

Wat is er aan de hand
Vanuit het Integraal Zorgakkoord (IZA) is in de regio Rotterdam/Capelle/Krimpen een regioplan opgesteld. De ambitie van de regio is: samen borgen we de ondersteuning en zorg van morgen. We gaan voor gezonde en gelukkige inwoners, die zo veel mogelijk de regie hebben op hun eigen leven en die naar elkaar omkijken. Voor hen die het nodig hebben, borgen we toegankelijkheid, kwaliteit en betaalbaarheid door als regio passende ondersteuning, welzijn en zorg te organiseren.

Wat willen we bereiken
Partijen in de zorg- en welzijnssector werken, zowel lokaal als regionaal, samen aan de opgave om de zorg toegankelijk en betaalbaar te houden. De basis hiervoor is het Regioplan van de Zorgkantoorregio Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Rotterdam Samen Zorgen voor Morgen. Om de ambities waar te kunnen maken is er een rangschikking gemaakt van 10 thema’s: acute zorg, arbeidsmarkt, bewustwording en gezonde leefstijl, chronische zorg, coördinatie van capaciteiten, digitalisering, gezond ouder worden, jeugd en gezin, integrale wijkaanpak en mentale gezondheid. Er wordt ingezet op het versterken van bewustwording over het belang van gezond leven en het versterken van de zelf- en samenredzaamheid. Van belang is om te komen tot een vorm van domeinverbindend en integraal werken tussen gemeenten en aanbieders. 

Wat is er aan de hand
Het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) heeft als doel een gezonde generatie in 2040. Het GALA richt zich daarvoor op het investeren in preventie van zorg.  Dit gebeurt in samenhang met lokale partners op het gebied van gezondheid, sport en bewegen.

Wat willen we bereiken
Het akkoord omvat afspraken over het bereiken van een gezonde generatie in 2025: ‘weerbare, gezonde mensen die opgroeien, leven, werken en wonen in een gezonde leefomgeving met een sterke sociale basis'.

Het GALA kan niet los worden gezien van het (landelijk) Sportakkoord II dat in december 2022 is gesloten. In het Sportakkoord II worden drie ambities geformuleerd waarmee wordt beoogd om sport in het hart van het lokale sociaal beleid te plaatsen. 
1. Het verstevigen van het fundament van de sport 
2. Het vergroten van het bereik van de sport  
3. Meer betekenis geven aan sport

Het GALA wil gemeenten, samen met de maatschappelijke partners en de doelgroepen in het sociaal domein en in de zorg, de mogelijkheid bieden om een breed en samenhangend beleid te voeren op gezondheid en met name op preventie. 
Door middel van ketenaanpakken wordt eraan gewerkt de gestelde doelen te verwezenlijken. Het terugdringen van gezondheidsachterstanden, de aanpak van overgewicht en obesitas, valpreventie, komen tot veerkrachtige buurten, vroegsignalering, aanpak van alcoholproblematiek, versterken van de sociale basis, het tegengaan van eenzaamheid en welzijn op recept, behoren tot de gestelde doelen.

In 2023 is het Plan van aanpak GALA (Gezond en Actief Leven Akkoord) 2024 – 2026 voor de gemeente Krimpen aan den IJssel vastgesteld. In 2025 voeren we dit plan verder uit. Het terugdringen van de gezondheidsachterstanden, de aanpak van overgewicht en obesitas, valpreventie, leefomgeving, vroegsignalering, aanpak van alcoholproblematiek, versterken van de sociale basis, het tegengaan van eenzaamheid en welzijn op recept behoren tot de gestelde doelen.

Hieronder een opsomming van hoe we dit per doel willen realiseren:

Het terugdringen van gezondheidsachterstanden bij de aanpak van alcoholproblematiek:
- Het realiseren van een lokale aanpak
- Het verminderen van ongunstige woon- en werkomstandigheden, ongezonde, leefstijl, laaggeletterdheid, armoede en schulden.
- Inzetten op het verminderen van roken, alcoholgebruik, overgewicht, cannabisgebruik, riskant seksueel gedrag en psychische problemen (emotionele- en gedragsproblemen).

Aanpak overgewicht en obesitas:
- Voor kinderen en volwassenen met overgewicht of obesitas moet passende ondersteuning, begeleiding en zorg toegankelijk zijn.
- Lokale projecten worden ingezet om overgewicht bij volwassenen terug te dringen. - - - Het gaat dan om projecten zoals Nationaal Diabetes Challenge en Harttrimgroep.

Valpreventie:
- Het risico bij ouderen signaleren we vroegtijdig en ondersteunen we door laagdrempelige toegang tot het aanbod aan valpreventie.
- Valangst wordt verminderd door het aanbieden van een training/cursus.

Leefomgeving:
- We streven naar een goede afstemming tussen partners in de buurt. Zij werken aan een hogere tevredenheid van inwoners in hun leefomgeving.

Vroegsignalering en het versterken van de sociale basis: 
- We investeren in preventie zodat de zorg niet of pas later zwaar en complex wordt en dat intensief met naasten wordt samengewerkt.
- We stellen een actieprogramma bestaanszekerheid op.

Tegengaan eenzaamheid:
- Er is blijvende aandacht voor mantelzorgers om niet overbelast te raken.

Welzijn op recept
- Is een project dat langer loopt en we blijven voortzetten. 

Wat is er aan de hand
Sinds enkele jaren wordt er in Krimpen aan den IJssel ingezet op het bevorderen van een inclusieve samenleving. In het (concept-)Visiedocument Sociaal Domein wordt in het thema ‘Kansengelijkheid’ de ambitie op het zijn van een inclusieve gemeente beschreven.

Om de visie en ambitie uit het (concept-)Visiedocument Sociaal Domein gerichter vorm te kunnen geven, stellen we een Beleidsnota Inclusie op. In 2024 zijn door adviesbureau “Goed Geschud" de resultaten van een 0-meting over inclusie in Krimpen aan den IJssel opgeleverd, welke bij de beleidsnota worden toegevoegd.
De resultaten van de 0-meting inclusie en de ambitie uit het (concept-)Visiedocument zullen de basis vormen voor de Beleidsnota Inclusie. Daarbij hebben we te maken met beperkte mogelijkheden, gezien de financiële positie van de gemeente.

Wat willen we bereiken
We willen bereiken dat Krimpen aan den IJssel een inclusievere gemeente is. Om dat te bereiken, stellen we een Beleidsnota Inclusie op. In de beleidsnota komen acties om de visie en ambitie uit het (concept-)Visiedocument Sociaal Domein gerichter vorm te kunnen geven.

Wat is er aan de hand
Er zijn veel landelijke, regionale en lokale opgaven die zijn weerslag hebben in het sociaal domein. Landelijk zijn afspraken gemaakt in de Hervormingsagenda Jeugd. In de notitie ‘Jeugdhulp, scherper aan de wind’ hebben wij informatie gegeven over de opgaven in dit jeugddomein. Regionaal en lokaal wordt gewerkt aan kostenbeheersmaatregelen. Inhoudelijk zien we dat er een andere manier van denken nodig is binnen het sociaal domein. Dit vraagt ook om een gedragsverandering bij ouders, opvoeders, maar ook bij de professionals. Gedragsverandering gaat niet vanzelf en kost tijd. Het laten slagen van alle opgaven vraagt om een goed werkende toegang en een sterk lokaal team. Een van de opgaven in het sociaal domein, die als rode draad overal door heen loopt, is dan ook het versterken van ons lokaal team.

Wat willen we bereiken
De VNG heeft recentelijk een richtinggevend kader voor een stevig lokaal team én een leidraad werken aan veiligheid gepubliceerd. Het Toekomstscenario Kind– en Gezinsbescherming gaat ook uit van deze leidraad. In 2025 gaan we aan de slag met het verstevigen van het lokale team. Uitvoering van deze opgave zal zorgen voor een verzwaring van de taken binnen het sociaal domein, maar moet leiden tot een efficiëntere en effectievere inzet van hulp en het versterken van de eigen kracht van de jeugdigen en hun netwerk.

- De uitvoerend medewerkers ondersteunen scholen in nieuwe werkwijzen.
- Intensieve casusregie versterken (Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming).
- Scherper indiceren, richting ouders en zorgaanbieders, zal zorgen voor:

- Intensiever toetsen van de kwaliteit en effectiviteit van zorgtoewijzingen.
- Behandelen van een te verwachten toenemend aantal klachten en bezwaren vanwege afwijzingen.
- Contractmanagement intensiveren.

Mede op grond van landelijke en regionale ontwikkelingen én de notitie, 'Jeugdhulp, scherper aan de wind', werken we aan een nieuwe verordening jeugdhulp. Om de opgaven, inclusief beheersmaatregelen, goed uit te kunnen voeren is extra capaciteit nodig om het Krimpens lokaal team te versterken. Alleen met voldoende tijd en ruimte kunnen professionals de omslag in denken en doen eigen maken.

Wat is er aan de hand
Bestaanszekerheid is de afgelopen jaren een prominent thema. Voor volledige bestaanszekerheid is de Rijksoverheid aan zet, echter lukt het de Rijksoverheid tot op heden niet om bestaansonzekerheid voldoende aan te pakken. De gemeente voert daarom aanvullend beleid om te komen tot een verhoogde bestaanszekerheid onder inwoners.

Wat willen we bereiken
De gemeente voert aanvullend beleid om te komen tot een verhoogde bestaanszekerheid onder inwoners. Lokaal richten we ons op de gemeentelijke opdracht vanuit het visiedocument Sociaal Domein. Om invulling te geven aan de ambitie op het gebied van bestaanszekerheid, komen we in 2025 met een beleidsnota waarin we onze doelen concretiseren, aangeven hoe we deze doelen willen bereiken inclusief de middelen die daaraan verbonden zijn. Voorafgaand aan de beleidsnota wordt een evaluatie gehouden van het huidige minimabeleid. 

Wat is er aan de hand
Het kabinet heeft het Wetsvoorstel Participatiewet in balans naar de Tweede Kamer gestuurd. Naar verwachting zal op er op korte termijn een besluit worden genomen over deze wet. De Participatiewet in Balans vraagt van gemeenten dat zij actiever, flexibeler en meer op maat ondersteuning bieden aan mensen met een bijstandsuitkering of een afstand tot de arbeidsmarkt. Dit betekent meer aandacht voor re-integratie, een soepelere toepassing van sancties, en een grotere verantwoordelijkheid bij het creëren van werkplekken en het leveren van maatwerk. Daarnaast speelt hierbij ook het wetsvoorstel van school naar duurzaam werk een rol. Deze wet legt een grote verantwoordelijkheid bij gemeenten om jongeren, vooral de meest kwetsbare groepen, te begeleiden naar de arbeidsmarkt en ervoor te zorgen dat zij duurzaam werk vinden. Dit vraagt om intensieve samenwerking met scholen, werkgevers en andere partijen, maar biedt ook kansen om jeugdwerkloosheid te verminderen en jongeren een stabiele toekomst te bieden.

Met betrekking tot de Participatie zien we lokaal  dat door verschillende oorzaken en ondanks de inzet, het bijstandsvolume per saldo niet afneemt. 

Wat willen we bereiken
Uitstroom naar werk blijft een prominente doelstelling binnen de Participatiewet. Zelf kunnen voorzien in het levensonderhoud levert een belangrijke bijdrage aan de zelfredzaamheid en draagt bij aan het verstrekken van de eigenwaarde. De uitstroom uit het bestand van de Participatiewet willen we dan ook verder bevorderen. Ook in 2025 zal dit een belangrijke focus blijven.

Wat is er aan de hand
De kosten van de Jeugdhulp zijn de afgelopen jaren  gestegen. Dat komt door meerdere factoren: duurdere indicaties - mede door de afbouw van  intramurale jeugdhulp+ en het ontbreken van passende alternatieven - en de indexatie van de tarieven.

Wat willen we bereiken
We willen de kosten van de Jeugdhulp omlaag brengen. Zowel regionaal als lokaal worden hiervoor inspanningen geleverd. Regionaal bijvoorbeeld door de implementatie van maatregelen uit de Hervormingsagenda en de regionale bestuursopdracht. Lokaal door aanpassing van de verordening Jeugd die we in kwartaal 1 van 2025 ter besluitvorming agenderen.

Wat is er aan de hand

Krimpen aan den IJssel neemt haar verantwoordelijkheid in het immigratiebeleid, waarbij we betrokken maar kritisch te werk gaan. We dragen bij aan opvang, bieden huisvesting aan Oekraïense ontheemden en voldoen aan de taakstelling voor het huisvesten van statushouders.

Wat willen we bereiken

Binnen Krimpen aan den IJssel realiseren we (tijdelijke) huisvesting voor 3 groepen:
•           Asielzoekers
•           Statushouders en inburgeraars
•           Oorlogsvluchtelingen uit Oekraïne

Asielzoekers
Krimpen aan den IJssel draagt bij aan de tijdelijke opvang van asielzoekers in de Sliksloothaven door middel van de asielboot. Deze locatie wordt beheerd door het COA. 

Statushouders en inburgeraars
Elke gemeente heeft de verantwoordelijkheid om statushouders te huisvesten. In Krimpen aan den IJssel streven we niet alleen naar huisvesting, maar ook naar maatschappelijke integratie, het beheersen van de Nederlandse taal en werktoeleiding. Met de komst van de nieuwe inburgeringswet is de gemeentelijke rol weer groter geworden. Binnen Krimpen aan den IJssel hebben we de regie op de individuele inburgeraars neergelegd bij KrimpenWijzer. Hierbij pakken we de maatschappelijke begeleiding en het taalonderwijs gezamenlijk op. De inburgeraars volgen hun inburgeringstraject op verschillende taalscholen in Rotterdam. De casusregisseurs inburgering binnen Krimpenwijzer zijn verantwoordelijk voor deze taak, inclusief het aanmelden van inburgeraars en het monitoren van hun voortgang in het taalonderwijs. Met GR IJsselgemeenten zal gekeken worden hoe versnelde doorstroom naar werk mogelijk is. 

Oorlogsvluchtelingen uit Oekraïne
Voor Oekraïense vluchtelingen zijn er inmiddels 2 opvanglocaties ingericht. De duur van deze opvang hangt af van de situatie in Oekraïne. Naast huisvesting bieden we ook onderwijs en andere vormen van ondersteuning aan deze groep. Voor de huisvesting zal ook gestart worden met de inning van een bijdrage voor de huisvesting. 

Bij alle vormen van (tijdelijke) opvang en huisvesting van de diverse doelgroepen in Krimpen kunnen we rekenen op een groot aantal betrokken inwoners. Zij zetten zich in om de tijdelijke bewoners zich welkom te laten voelen en te ondersteunen bij hun maatschappelijke integratie.